社會創新巡迴座談 (20180907_彰化場)

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座談場次社會創新巡迴座談 (20180907_彰化場)(2018-09-07)
提問者有限責任臺中市環保科技處理設備利用合作社 陳俊宏理事
提問內容「有限責任臺中市環保科技處理設備利用合作社」(以下簡稱為本社) 自民國83年設立至今20餘年,成立目的乃為行政院衛生署 (今衛生福利部) 有鑑於「感染性廢棄物應以焚化處理」的環保法令規定,設置區域性焚化爐於豐原醫院建立豐原示範區域性焚化爐,期藉此以建立地區醫療廢棄物處理機構,使生物醫療廢棄物能獲得合法清除及妥善處理,降低對環境之負荷。

民國91年因焚化爐損壞未及修復且時有民眾之抗議,故向環保署申報〝焚化爐暫停運轉〞,後因媒體誤報導為〝停爐〞,本社自此復爐遙遙無期。民國94年因爐體老舊不堪使用而廢爐,也因豐原醫院擴建院區將合作社遷移至台中市大雅區德勝路117號,主要營運為清運及滅菌處理,營運範圍為台中市之醫療院所、醫事檢驗所等共1304家社員。

合作社以共同經營方法謀社員經濟之利益所成立,並竭盡所能為社員將醫療廢棄物合法及完善的處理,但實務上卻皆需有求於人,如廠房租用與醫療廢棄物處理流程。合作社廠房目前為租賃至113年將隨時面臨不續租之情形;另廢爐後終端焚燒處理需委託合格處理廠處理,然近年來全國中間處理廠已經形成實質的市場價格及區域壟斷,101年起全國所有縣市處理廠均大幅度調漲醫療廢棄物處理費,而合作社因以不牟利為出發點,更成為眾業者聯合欲消滅的漲價絆腳石。本社清運處理費於90年以前每家每月500元/10公斤、90~100年每家每月650元/10公斤,100年度因本社與原中間處理廠合約到期,處理廠欲將費用提高達3倍,恣意抬價格或表明不想接合作社業務。當時曾與多家處理廠接洽均遭各業者以不同理由推諉,實務上根本就是市場壟斷。本社當時與台中縣四大醫師公會、全國聯合會向總統府、消基會、公平交易委員會、衛生署及環保署聯名陳情中間焚化處理合約延續問題及合理價位等事宜,後經開會溝通協調本社醫療廢棄物仍由原處理廠處理,惟處理費調漲幅度須合情合理。本社自101年起向社員收取之清運處理費為每月每家850元/10公斤 (年繳9800元),而目前民間業者處理費收費約在1100~1300元/3~5公斤左右 (年繳約13000~16000元左右)。

因醫療廢棄物之焚燒攸關國民健康,乃屬具有公益性質之事業,且環保署、衛福部均嚴格規定生物醫療廢棄物之處理方式,若没有一個全國醫療產業生物醫療廢棄物實際去處之『公營焚化爐』供選擇,各醫療院所則將面臨不是由中間處理業者予取予求,就是無處可焚燒之窘境。

本社一直以來想方設法欲再申請設立焚化爐,但礙於法規及可用場地難覓終未能成願,若能有主管及相關單位的協助及輔導成立『公營焚化爐』將可使本合作社社員及未來不斷增加開業診所之生物醫療廢棄物獲得妥善處理及繳納合理之相關處理費用,並可遏阻市場遭壟斷之歪風。
回覆單位:行政院環境保護署
一、 「有限責任臺中市環保科技處理設備利用合作社」處理醫療廢棄物之土地租約問題,宜由土地管理機關協助處理。

二、 合作社為依據「醫療廢棄物共同清除處理機構管理辦法」輔導設置之共同清除處理機構,如有意願收受醫事機構產生的廢棄物,建議可比照花蓮醫師公會運作模式,依「公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法」規定,向臺中市政府環保局申請民營廢棄物清除機構許可。

回覆單位:衛生福利部
1.查「有限責任臺中市環保科技處理設備利用合作社」係依據「醫療廢棄物共同清除處理機構管理辦法」設立之共同清除處理機構,該社係以高溫高壓滅菌方式處理生物醫療廢棄物。

2.另依據「廢棄物清理法」規定,廢棄物之主管機關在中央為行政院環境保護署;在地方為直轄市、縣(市)政府(第4條)。因此,建請台中市政府協助該社取得合法之土地興建焚化處理設施。
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